第20回JAにいがたグループ政策提案研究会

　　　　　　　　　　　　2月27日(金)１０：００～１５：００

　今回から答申の作成にはいるために、下記の報告を私の意見として事務局に報告する。

＜農業振興とJAの機能強化に対する意見の報告＞
１．米作りの基本となる考え方
＜論点に対する課題＞
・日本一（食味・品質・安全・安心）は「新潟米」で、絶対に追従を許さないという強い気概がない。
　　　・新潟県は1㎏1000円、1㎏1500円の最高級米を提供する生産地となる。（魚沼に限らない）
・行政、JA、農業団体、生産者、試験研究機関、企業、消費者が一体的な取組み となっていない。
＜課題に対する対策＞
・他県の追従を許さない「産地理念」をもつ。
　　　・新潟米は米づくり（生産～技術・集荷・製品製造・保管管理・販売）の工程で例外は許さない。
　　　・最高級米は、安全安心高品質高食味は当たり前それに、健康・教育・文化歴史が入った米。
・行政、農業団体、消費者等の関係団体が一緒になった「新潟米日本一推進室」なるものの設置が
　　　　不可欠。
２．需要に対応した米づくり
＜論点に対する課題＞
・過剰になっているという意識が少なく、米は守られており、作れば売ってくれるという意識が強い。
　　　・コシヒカリの作付け率が８０％と偏重している。
　　　・温暖化に対応した品種開発が遅い。
　 ＜課題に対する対策＞　
　　　・コシヒカリに偏った作付けは、数十年前からの課題であり是正されない。新潟県はコシヒカリの
　　　　イメージが強いので、作付け１００％でも良い。その代り価格で商品アイテムを作る。　　　
・生産者も拠出して2～3年に1本は新品種が出るようにする。
３．新潟米の品質・食味
＜論点に対する課題＞
　　　・商品としての米の製造施設（カントリー・倉庫・精米）になっていない。
　　　　　～紙袋出荷７０％～個々での乾燥調整～商品としての高位安定（安全・安心）に欠ける。
～保管能力はCE２４％、倉庫７６％（常温４０％、低温６０％）と高位安定に欠ける。
・品質食味にばらつきがはなはだしい。
・販売を全農に任せておるJAは、消費者動向が解らない。
＜課題に対する対策＞　
　・品質食味を保証するしくみをつくる。
　　　　　～生産者名と顔写真、栽培履歴、編み目（1.90）タンパク、アミロース等の明記の実施。
・個々（７０％）での乾燥調整の解消。短期中期の施設整備計画を建てる。
～バラ集荷施設。紙袋からフレコン集荷に。
・共販共計は大幅に見直す。（高く売れた米は高く、低価格の米は安く）
・全農はJAに販売動向をフェードバックする。全ＪＡに各JAの販売動向を開示する。
４．米の共販・共計制度
　　＜論点に対する課題＞ 　
・食管時代からの制度で、これだけ様変わりしている状況の中で、そのままの制度とういうのは怠慢も
　　　　甚だしい。
　　　・現制度は販売窓口を一本化し競争力を高めるという長所もあるが、短所の方が多い。
　　　・JAに集荷された米の９０％が全農県本部に無条件委託され販売されておる。その事が新潟米の
　　　　評価が下がっているにもかかわらず、JAで危機意識がほとんど無い。
・今の制度は努力して美味しい米を作っている人もそうでない人も、同じ価格で精算される。結果JA
　　　　直売が多くなる。
＜課題に対する対策＞　
　　　・費用はプール計算し、委託販売、品代は非共計とする。
　　　　　～JA、生産者に品質・食味、消費者動向がストレートに伝わり、日本一にふさわしい新潟米の生産
　　　　　　　につながる。
・商品（高価格米～こだわり米、低価格米、年間販売価格が決まっている米）によっては、買い取り
　　　　　　　　　　　　　　　販売もする。
・商品（産地と卸と消費者）によっては複数年契約も実施する。
５．米の販売手法
＜論点に対する課題＞
・どの時点で、どの玉を販売すれば有利販売になるかという視点がなく、出来秋に卸と交渉し販売契約
　　　　を結ぶ方法で、全農にリスクは無く、多様な販売となっていない。全農の努力が見えない。
＜課題に対する対策＞
　　　・他県で取組んでいるように多様な出荷契約をし、有利販売につとめる。
　　　　　　　　　　　　（当然共販・共計も見直す）
・播種前契約、収穫前契約とう早期契約（JAを含んだ三者、四者契約）とする。
・複数年契約も取り入れる。
６．米の販売（営業）体制
＜論点に対する課題＞
　　　・現在では全農に委託販売しているから、米の販売係は全農に交渉するだけで用が足りている。
　　　　JAはそれで良いと思っているところに問題があると、気付かないところに新潟米が停滞沈滞する
　　　　大きな原因がある。
　　　・合併JAで旧JAのブランドを存続しており、食味・品質格差が無ければ統一しないと消費者は
　　　　わからない。～消費者の視点に立っていない。
＜課題に対する対策＞
　　　・営業専任部署、専任担当者の設置。米だけでなく園芸品目も含めて販売部署は一本化する。
・米は精米販売を基本とする。
・商品アイテムをは得意様にあわせて作成する。（宅配は数種類に絞り込む）
・多様なお客様に合わせて商品を作る。
７．複合営農
＜論点に対する課題＞
　　　・複合営農(園芸・畑作)が発展しなかった大きな理由にJAに専任の担当者を置かなかったことが
　　　　あげられる。
＜課題に対する対策＞
　・地域の特産品（販路が開けている）を導入することからはじめる。
　　　・契約栽培からはじめる。
・園芸の専門担当者をJAは置くことが最優先。
８．園芸における販売手法
＜論点に対する課題＞
　 ・少量他品目の販売チャンネルがない。
　 ＜課題に対する対策＞
　　　・JA直売所（販売額3～5億円）の設置は不可欠
・直売所からインショップ、学校給食への発展
９．地域農業の維持・底上げ
＜論点に対する課題＞
　
＜課題に対する対策＞
・新潟米を復権できなく地域農業の維持底上げはできない。
　　 ・一JAに一直売所の設置をする。
　　 ・現存する畜産農家の支援（資金、環境）を行なう。
　　 ・味噌、醤油、豆腐、納豆、濁酒、漬け物等の自給加工事業の奨励をする。　
１０．その他
　　　・JAの存続発展のためには、農業振興(生産の拡大、販売高の拡大)が大切と言う認識が
　　　　JAトップにあるかどうかが鍵をにぎっている。